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投标人不足三家,还能继续评标吗?(下)标书制作
来源: | 作者:吾魏 | 发布时间: 2021-10-26 | 95 次浏览 | 分享到:

6、“有效投标不足三个”不再评标的风险认识

      某些评委怕担责任,当“有效投标不足三个”时,通常做法是直接否决所有投标,不再评审,认为重新招标最为稳妥,风险最小。这是一个误区,前面提到否决所有投标需要合法合规,如果有人质疑,认为项目没有出现明显缺乏竞争的情形,不应该否决全部投标,评标委员会就应当为否决全部投标承担举证责任。相反,进入招标详细评审阶段,确认剩余有效投标是否具有竞争性,最后得出有效投标是满足中标条件还是需要否决所有投标的结论,最符合法律规定,也最为稳妥。

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     另外,开标后重新招标,由于招标竞争信息不对称理论遭到破坏,可能导致最后中标价超过首轮所有有效投标报价,甚至出现围标、串标风险。


“有效投标不足三个”继续评标的必要性,继续评标,结果无非有二:

第一是选出满足中标条件的中标人,签订合同;

第二是投标明显缺乏竞争,否决所有投标,重新招标。

第一种结果避免重新招标,节约时间,提高效率,降低不利因素影响。开标后,重新招标,对已参与投标者而言,其投标竞争信息已经公开,再次投标,将处于十分不利的竞争地位,存在不公平;对招标人而言,潜在投标人的名称、数量及其竞争信息已经公开,给串标、围标提供了机会;对某些市场受众面较窄的项目而言,重新招标未必会带来更高收益,可能导致中标价更高;对有时限要求的项目而言,因延误带来的损失可能会远远大于重新招标带来的收益。标书制作


第二种结果保证程序正义

     同样是否决所有投标,经过评审后否决所有投标与出现“有效投标不足三个”后直接否决所有投标,虽然结果一样,但意义绝对不同。招投标活动是一种法律规范活动,有着法律上的程序性,即便所有投标应当被否决,也得经过评审后否决,这代表着程序正义。“

     正义不仅应得到实现,而且要以人们看得见的方式加以实现”,评审就是程序正义中的“看得见”的表现形式。评审后否决所有投标,还可以让招标人重新审视招标条件,分析是什么原因导致所有投标都被否决,成为无效投标,为后续重新招标成功夯实基础。



总结:

     当“有效投标不足三个”时,直接否决所有投标重新招标,是不符合法律的。

在其他有效投标人符合中标条件,能够满足采购需求的情况下,招标人应尽量确定其为中标人,以节约时间和成本,提高效率;在所有投标人与采购预期差距较大,选择中标人对招标人明显不利时,招标人可以选择重新招标。但无论如何,这种两种结论都需要通过继续评审后得出